市外商投资联合办公中心关于开展“创建文明和谐政务大厅”活动的实施方案
根据市纠风办《关于在全市各政务大厅开展“创建文明和谐政务大厅”活动的通知》精神，为进一步创新投资环境，提升服务功能，提高服务质量，争创“创建文明和谐政务大厅”，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“创造和谐环境，共建文明城市”主题，紧密联系外商投资联合办公中心的实际，进一步提升联合办公中心“联合咨询、联合审批、联合年检、集中收费、受理投诉”五大功能的服务质量和水平，进一步提高联合办公中心服务水平和窗口工作人员的文明素质，为全面促进文明和谐政务、文明和谐武汉建设做出贡献。
二、组织领导
为加强对创建活动的领导，成立市外商投资联合办公中心创建文明和谐政务大厅领导小组。组长由市商务局副巡视员方启亭同志担任，市工商局外资处、市国税局直属税务分局、市地税局涉外税收管理局征管一处、市公安局出入境管理处、市商务局联合办公中心管理处主要负责人为副组长，其他窗口单位为成员，领导小组办公室设在市商务局外商投资联合办公中心管理处，负责创建活动的日常工作。
三、活动内容
（一）提高服务质量。坚持和完善外商投资联合办公中心长期以来形成的为外商服务的好做法，要以更加公开的办事方式、透明的操作程序、规范的工作条例，为外商投资提供全面、优质、高效的服务。
（二）坚持和完善首问责任制。各窗口工作人员为首问责任人，责任人对投资者要求办理的事项，属于本部门职责范围的要全权负责，按时办结，不属于本部门职责范围的，应负责联系，引导到相关窗口办理。所有部门窗口工作人员，应负责本部门内部的“循环”工作，直至将办结后证照及文件回复投资者。
（三）提升服务功能。前伸后延服务内容和范围，要把原来单纯为外商的办事办证“一站式”服务，拓展为外资企业提供从设立、生产经营到注销的“全程”服务。
（四）建立大企业直通车。今年，联合办公中心要确定30个投资总额在3000万美元以上，年销售收入3亿元人民币以上，出口创汇1000万美元以上的外资企业作为重点服务对象，实行大企业便利直通车服务，办公中心大厅增设“企业直通车”窗口，办公中心网站增加“企业直通车”栏目，对大企业进行建档登记，按照“即收即办、特事特办、急事急办”的原则，对企业进行贴身服务。
（五）加大协调服务力度。切实解决外资企业在生产经营过程中的困难和问题，要充分发挥各成员单位的作用，充分利用联办中心的平台，以项目为核心，对经联办中心窗口审批登记的重大项目，各有关窗口单位要全程跟踪，周到服务，定期上门，做到发现问题，及时解决，为外资企业提供全方位多层次的服务。
（六）进一步加强外商投诉工作。受理投诉是联合办公中心五大功能之一，为了进一步改善我市的投资环境，要对外商投诉继续实行“中心受理、分流相关、明确责任、限期回告”的规范性运作程序，对一般性的投诉案件要及时协调解决，对上级领导有重要批示的案件，要重点处理，加强督办，及时回告。切实依法保护外商的合法权益。
（七）进一步加强网络建设。外商投资联合办公中心网站，经过改版后，突出了“办事大厅”的功能，具有实效性和针对性，各方反映较好，各窗口单位要及时更新相关内容，要加强对网站的维护，对网上的咨询、投诉要及时回告，回告率要达到100%。
（八）强化制度建设，加强窗口人员管理。教育窗口工作人员牢固树立服务意识，提高服务质量，要规范文明服务用语，提倡使用普通话，对服务对象做到主动、热情、细致、周到。强化管理，严明纪律，严格考勤考核，严禁工作期间迟到早退、因私外出、玩游戏、看影视剧、炒股、聚众闲聊等。违反上述规定，被人举报和被上级机关明察暗访查到的，要进行通报批评并向本单位通报。
（九）规范办公环境。大厅内各种标牌、标识要醒目、规范，办公桌上要干净整齐，不准摆放非办公用品，严禁携带食品进入办公场所。
四、实施步骤
（一）准备阶段：2010年4月10日前。制定活动落实方案，明确目标任务、责任措施，召开领导小组和工作人员大会，进行动员，广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。
（二）实施阶段：2010年4月—10月。按照活动内容的九个方面组织实施，要开展自查自纠、互查互纠，在查纠中找准问题，制定整改措施。
（三）总结阶段：2010年11月。按照市纠风办要求对活
动开展情况进行集中检查，将活动开展情况向市纠风办汇报。
五、工作要求
（一）统一思想认识。“创建文明和谐政务大厅”活动既是“创建和谐环境、共建文明城市”活动的重要组成部分，又是我市经济社会建设的一项重要内容，也是精神文明建设的一项重点工作。各窗口单位一定要广泛宣传，统一思想，提高认识，充分认清开展“创建文明和谐政务大厅”的重要意义。
（二）加强组织领导。各窗口单位要将活动纳入年度工作总体规划，制定开展活动的具体计划和方法，要发动工作人员行动起来，积极投入到创建活动中来，建立机制，统筹协调，切实加强对活动的领导，推动活动广泛深入开展。
（三）严格抓好落实。各窗口单位要把这项工作作为加强单位依法行政、执政为民能力建设的重要内容，摆上重要议事日程，召开专题会议，做好组织、发动、指导工作，要加大投入，实行责任制，落实到具体人，从外商最关心、最直接、最现实的问题入手，切实抓出看得见、摸得着的成效。
